8 (3435) 41-76-77
Поисково-спасательная служба
1. Основные понятия
1.1. Поисково-спасательная служба (далее по тексту - ПСС) это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС). Основу ПСС составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.2. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение поисково-спасательных работ.
1.3. Поисково-спасательные работы (далее по тексту - ПСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Такие работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
2. Общие положения
2.1. ПСС входит в состав МБУ Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил
2.2. ПСС предназначена для организации и проведения ПСР в ЧС природного и техногенного характера на территории г.Н. Тагил.
2.3. ПСС осуществляет свою деятельность под руководством МБУ Центр защиты населения и территории г.Н. Тагил.
2.4. МБУ Центр защиты населения и территории г. Н. Тагил. может привлекать ПСС для обслуживания объектов экономики и территорий на договорной основе.
2.5. ПСС в своей деятельности руководствуется законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, г.Н. Тагила. , приказами и распоряжениями начальника МБУ Центр защиты населения и территории г. Н.Тагила. настоящим Положением.
2.6. Транспортные средства ПСС имеют соответствующие светографическую раскраску, надписи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также другое оборудование, необходимое для проведения ПСР.
3. Основные задачи поисково-спасательной службы
3.1. Поддержание органов управления, материальной базы, сил и средств ПСС в постоянной готовности к выполнению ПСР.
3.2. Организация и проведение ПСР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
3.3. Создание необходимой материально-технической базы для выполнения ПСР.
3.4. Подготовка и повышение квалификации спасателей.
3.5. Осуществление в установленном порядке взаимного обмена опытом работы с различными спасательными службами и формированиями.
3.6. Участие в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС.
3.7. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.8. Отработка оперативных документов по вопросам организации и проведения ПСР в пределах своей компетенции.
3.9. Организация взаимодействия с органами управления области и службами гражданской обороны области.
3.10. Организация и проведение профилактических работ по предупреждению несчастных случаев среди населения.
3.11. Осуществление мероприятий по реабилитации и правой защите работников ПСС.
4. Права и обязанности поисково-спасательной службы
4.1. ПСС имеет право:
4.1.1 Привлекать, по согласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений квалифицированных специалистов для участия в выполнении возложенных на ПСС задач.
4.1.2 Привлекать, в случае необходимости, общественные спасательные формирования, спасателей общественников, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в ПСР.
4.1.3 Участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств СЧ и вырабатывать меры по устранению причин, способствующих их устранению.
4.1.4 Приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке ракетницы, сигнальные патроны и иные приспособления для подачи сигналов при проведении ПСР.
4.1.5 Осуществлять обслуживание объектов и территорий на договорной основе.
4.1.6 Получать полную и достоверную информацию от государственных и иных организаций, а также граждан о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации.
4.1.7 По согласованию с руководством г.Н.Тагил. до 70 % денежных средств поступивших от реализации договоров на обслуживание объектов экономики и территорий области, могут быть использованы для развития и совершенствования учебно-материальной базы ПСС.
4.1.8 Восполнять в установленном порядке расходы связанные с ликвидацией ЧС.
4.1.9 Выдавать аттестованным спасателям ПСС удостоверения установленного образца.
4.1.10 Совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, субъектов Федерации, а также нормативным актам районов, городов способствующие выполнению задач, стоящих перед ПСС.
4.2. ПСС обязана:
4.2.1 Организовывать дежурство, исходя из имеющейся штатной численности и утвержденного штатного расписания.
4.2.2 Обеспечивать готовность спасателей к проведению ПСР, к ведению которых они аттестованы.
4.2.3 Проводить ПСР согласно утвержденного перечня.
4.2.4 Знать зоны ответственности, изучать и составлять описания потенциально опасных объектов и природных явлений.
4.2.5 Обеспечивать подготовку и повышение квалификации штатных сотрудников ПСС.
4.2.6 Проходить в установленном законодательством порядке регистрацию и аттестацию.
5. Права и обязанности должностных лиц поисково-спасательной службы
5.1 Начальник ПСС обязан:
5.1.1. Руководить личным составом службы, знать его задачи и технологию проведения ПСР.
5.1.2 Постоянно совершенствовать подготовку спасателей, проводить с ними занятия по общей и специальной подготовке.
5.1.3 Обеспечивать выполнение мер безопасности при проведении ПСР.
5.1.4 Осуществлять непосредственное руководство проведением первоочередных ПСР.
5.1.5 Разрабатывать документы по организации действий ПСС в соответствии с предназначением.
5.1.6 Осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением техники, спасательного оборудования и имущества службы, периодически проверять их исправность и правила хранения.
5.1.7 Совершенствовать и развивать учебно-материальную базу.
5.2. Старший дежурный смены обязан:
5.2.1 Приступая к дежурству, ознакомиться с последними приказами и распоряжениями, оперативной обстановкой, пройти инструктаж у начальника ПСС.
5.2.2 Произвести прием дежурства, проверить наличие и исправность оборудования, снаряжения, автотранспорта.
5.2.3 Провести инструктаж личного состава дежурной смены с записью в книге инструктажа.
5.2.4 Доложить о приеме дежурства начальнику ПСС.
5.2.5 Выполнить мероприятия согласно распорядку дня.
5.2.6 Проводить занятия с личным составом дежурной смены по специальной подготовке, согласно расписаний на смену.
5.2.7 Находиться в комнате дежурной смены, быть готовым к выезду по приказу.
5.2.8 При выполнении аварийно-спасательных работ руководить личным составом, следить за соблюдением мер безопасности при работах, непрерывно поддерживать связь с начальником ПСС., постоянно докладывать о ходе работ.
5.2.9 Правильно вести документацию дежурной смены.
5.2.10 О всех происшествиях в дежурной смене немедленно докладывать по команде.
5.3. Спасатель обязан:
5.3.1 Быть в готовности к проведению работ по ликвидации ЧС, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую и психологическую подготовку.
5.3.2 Совершенствовать навыки действий в составе дежурной смены.
5.3.3 Неукоснительно соблюдать технологию поисково-спасательных работ.
5.3.4 При проведении ПСР активно вести поиск пострадавших, принимать все меры по из спасению, оказывать первую медицинскую помощь и другие виды помощи.
5.3.5 Неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе выполнения спасательных работ.
5.4. Права спасателей:
5.4.1 В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеют право на:
- полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанности;
- беспрепятственный доступ на территорию и производственные объекты организаций, а также в жилые помещения для проведения спасательных работ;
- требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
- экипировку, оснащение в соответствии с технологией проведения ПСР, обеспечение в соответствии с требованиями руководящих документов;
- использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ЧС.
5.4.2 Спасатели, принимавшие участие в ПСР имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских учреждений.
5.4.3 В период несения дежурства работники ПСС имеют право на бесплатное обеспечение питанием с оплатой расходов за счет средств выделяемых на содержание ПСС.
5.4.4 Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) или в ходе проведения работ по ликвидации ЧС, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
5.4.5 В целях стимулирования работы спасателей начальнику МБУ Центр защиты населения и территории г. Н. Тагил. предоставляется право устанавливать денежные надбавки за особый ражим труда и профессиональный риск личному составу ПСС в пределах утвержденного фонда оплаты труда в порядке установленном законодательством.
5.4. Иные льготы, права, обязанности и ответственность спасателей устанавливаются в соответствии с Законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, г. Н. Тагил.и МЧС, не противоречащими законодательству РФ.
6. Состав поисково-спасательной службы и ее комплектование
6.1. ПСС входит в состав МБУ Центр защиты населения и территории г. Н. Тагил.
6.2. В состав ПСС входят: орган управления службы (2 человека), поисково-спасательный отряд (30 человек):
- начальник ПСС – 1
- начальник ПСГ – 6
- спасатель – 15
- водолазный специалист – 5
- диспетчер – 4
- методист-1
6.3. Повседневное руководство деятельностью ПСС осуществляют - начальник службы на принципах единоначалия. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед ПСС.
6.4. Комплектование ПСС осуществляется на добровольной основе.
6.5. На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
6.6. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение спасательных работ.
7. Аттестация и регистрация поисково-спасательной службы
7.1. Аттестация ПСС проводится аттестационной комиссией на основании материала, представленного начальником ПСС. на основании рассмотренных материалов и проведенной проверки составляется акт. Акт утверждается председателем аттестационной комиссии.
7.2. Аттестация индивидуальных спасателей производится аттестационной комиссией и оформляется протоколом. Результаты аттестации вносятся в регистрационный реестр аттестационной комиссии. Итоги аттестации доводятся до начальника ПСС и каждого спасателя.
7.3. По результатам аттестации аттестационной комиссией выдается:
а) ПСС - свидетельство на право ведения ПСР;
б) спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя.
7.4. Регистрация ПСС осуществляется установленным порядком на основании "Положения об аттестации аварийно-спасательных формирований..." от 16.04.1995 года, утвержденного МЧС России.
8. Привлечение поисково-спасательной службы на выполнение поисково-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории г. Н. Тагил.
8.1. Привлечение ПСС на выполнение поисково-спасательных работ осуществляется:
8.1.1 По решению главы администрации - начальника гражданской обороны города.
8.1.2 По решению председателя городской комиссии по чрезвычайным ситуациям.
8.1.3 По решению начальника МБУ Центр защиты населения и территории г.Н. Тагил.
8.1.4 Установленным порядком действий через оперативного дежурного при возникновении ЧС, в соответствии с Планом Предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях и учреждениях г. Н. Тагил.
8.1.5 В соответствии с Планом взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, где имеются свои аварийно-спасательные формирования.
8.2. Привлечение ПСС на выполнение ПСР при чрезвычайных ситуациях по решению указанных должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых ПСС.
9. Возмещение поисково-спасательной службе расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
9.1. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации ЧС, подразделений ПСС, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также оплата труда работников ПСС, выплата им вознаграждений оплата дополнительных отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности пострадавшим при проведении ПСР может производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
10. Финансирование деятельности поисково-спасательной службы
- 10.1. Финансирование деятельности ПСС осуществляется за счет:
- средств городского бюджета;
- финансовых средств, поступающих от реализации договоров на обслуживание учреждений, предприятий и территорий;
- резервов финансовых средств, создаваемых для покрытия затрат на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера на территории города.
- общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей, оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;
- специальных фондов ликвидации ЧС;
- страховых фондов.
10.2. Независимо от источника, финансирование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перечень видов работ выполняемых поисково-спасательной службой при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с уровнем подготовки спасателей и оснащения, поисково-спасательная служба может выполнять поисково-спасательные работы при следующих чрезвычайных ситуациях:
1. Поисково-спасательные работы:
1.2 . Оказание ПП пострадавшим.
1.3. Ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте.
1.4.Поиск и спасение пострадавших, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях.
1.5. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы.
1.6. Аварийные работы по подъему затонувших объектов, техники, имущества
2. Газоспасательные работы.
2.1.Ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов.
2.2.Газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях в зоне ЧС.
2.3.Ликвидация (локализация) на суше разливов нефти и нефтепродуктов.